El 5 de noviembre de 2026, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (“DOF”) el Acuerdo de la Comisión Nacional de Energía por el que se expiden las Disposiciones Administrativas de Carácter General que regulan la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos (las “Disposiciones”), las cuales entraron en vigor el 6 de noviembre de 2026.
Las Disposiciones tienen por objeto establecer la regulación aplicable a dichas actividades por parte de la Comisión Nacional de Energía (“CNE”), considerando lo previsto en la Ley del Sector Hidrocarburos y su Reglamento.
- Ámbito de aplicación
Las Disposiciones son de observancia obligatoria en todo el territorio nacional y resultan aplicables, entre otros, a quienes:
Pretendan realizar actividades de comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo o petroquímicos.
Cuenten con permisos vigentes para realizar dichas actividades.
Sean titulares de otros permisos previstos en el artículo 76 de la Ley del Sector Hidrocarburos y tengan o pretendan establecer relaciones comerciales con permisionarios de comercialización.
Sean titulares de asignaciones, contratos para la exploración y extracción o permisos de procesamiento de gas natural, formulación o refinación de petróleo, y pretendan comercializar productos provenientes de sus procesos productivos.
- Principales aspectos regulatorios
a) Otorgamiento y vigencia de permisos.
Se establecen los requisitos para solicitar permisos de comercialización, incluyendo información y documentación relacionada con proveedores, clientes, productos, volúmenes, infraestructura logística, demanda proyectada y modelos de contratos.
La CNE podrá otorgar permisos de comercialización con una vigencia de hasta dos años, previa evaluación de las características particulares de cada proyecto. Para continuar las actividades después del vencimiento del permiso, será necesario obtener uno nuevo, sin que la presentación de la solicitud implique una prórroga automática.
b) Origen y trazabilidad de los productos.
Los permisionarios deberán acreditar el origen y la disponibilidad lícita de los productos que pretendan comercializar, mediante la documentación correspondiente a su importación, producción o adquisición en territorio nacional.
En el caso del gas natural transportado por ductos, la trazabilidad se acreditará mediante balances de volumen o energía por punto de internación, inyección y entrega, con base en la información emitida por los permisionarios de transporte o almacenamiento, sin que se requiera identificación por lote.
c) Obligaciones de los permisionarios de comercialización.
Las Disposiciones establecen diversas obligaciones para los titulares de permisos de comercialización, entre las que destacan:
Contar con el permiso vigente y realizar sus actividades conforme a los términos, condiciones y alcances autorizados, así como tramitar las modificaciones, actualizaciones o autorizaciones que correspondan.
Verificar que sus contrapartes cuenten con los permisos vigentes correspondientes y abstenerse de realizar operaciones con personas que desarrollen actividades sujetas a permiso sin contar con este.
Realizar sus actividades con productos de procedencia lícita y cumplir con las disposiciones aplicables en materia de calidad, medición y controles volumétricos.
Formalizar sus relaciones comerciales mediante contratos, mantener actualizado el padrón de proveedores y clientes finales y conservar la documentación que respalde sus operaciones comerciales.
Mantener vigentes las garantías y seguros correspondientes, cumplir con el pago de contribuciones y aprovechamientos por la supervisión de los permisos y mantener actualizada la información de sus domicilios.
Abstenerse de realizar prácticas indebidamente discriminatorias o de otorgar subsidios cruzados, así como cumplir con las obligaciones aplicables respecto de la continuidad y suspensión de los servicios.
d) Obligaciones de información y reportes.
Se establecen diversas obligaciones de entrega de información a la CNE, entre las que destacan:
Semanalmente: proporcionar información relacionada con controles volumétricos, medición, calidad de los productos y operaciones comerciales, así como sobre la prestación o intermediación de servicios de valor agregado.
Trimestralmente: acreditar las operaciones de compraventa y los servicios prestados y contratados mediante comprobantes fiscales y demás documentación exigible.
Semestralmente: remitir el padrón actualizado de proveedores y clientes finales, incluyendo contratos vigentes, volúmenes comprometidos y destino final de los productos, así como registrar los contratos correspondientes mediante el Formulario de Contratos.
Anualmente: informar el desglose de los principales componentes de los costos unitarios asociados a la comercialización, incluyendo costos de adquisición, servicios logísticos y márgenes operativos estimados por contrato.
e) Contratos de comercialización.
Los contratos de comercialización deberán contemplar el contenido mínimo previsto en las Disposiciones, incluyendo aspectos relacionados con el origen lícito de los productos, volúmenes, condiciones de entrega, calidad, trazabilidad documental, precios, contraprestaciones y responsabilidades de las partes.
Asimismo, los permisionarios deberán registrar los contratos celebrados con sus proveedores y clientes mediante el Formulario de Contratos habilitado en la Oficialía de Partes Electrónica de la CNE.
El registro deberá realizarse respecto de los contratos suscritos durante los periodos de enero a junio y de julio a diciembre, a más tardar dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del semestre correspondiente.
El Formulario de Contratos generará un identificador único denominado ContratoId, que deberá declararse en cada transacción reportada a los sistemas de información de la CNE, a efecto de vincularla con el contrato correspondiente.
f) Operaciones entre permisionarios de comercialización.
Se establecen requisitos para la prestación de servicios de comercialización a otras personas que también sean titulares de permisos de comercialización, incluyendo obligaciones relacionadas con la prestación, gestión o contratación de servicios de transporte, almacenamiento o distribución, así como requisitos relativos a la titularidad de determinados permisos, sin perjuicio de las excepciones previstas en el Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos.
Asimismo, se establecen limitaciones respecto de los proveedores y usuarios con los que podrán realizar operaciones las personas que obtengan permisos de comercialización al amparo de las Disposiciones.
- Régimen transitorio y plazos de cumplimiento
Las Disposiciones contemplan, entre otros, los siguientes plazos y condiciones transitorias:
90 días naturales posteriores a su publicación: los permisionarios de comercialización deberán implementar los sistemas y procedimientos necesarios para acceder a la Oficialía de Partes Electrónica y dar cumplimiento a las obligaciones previstas en las Disposiciones.
180 días naturales a partir de su entrada en vigor: los titulares de permisos de comercialización otorgados por la extinta Comisión Reguladora de Energía o por la CNE deberán presentar información y documentación que acredite su capacidad para importar, producir, formular o adquirir los productos comercializados en territorio nacional, así como aquella relativa a las gestiones de los servicios de transporte, almacenamiento o distribución necesarios para sus actividades, en los términos establecidos en las Disposiciones.
30 días hábiles a partir de su entrada en vigor: los permisionarios de comercialización que se ubiquen en los supuestos de participación cruzada previstos en el régimen transitorio deberán presentar el aviso correspondiente ante la CNE.
30 días hábiles a partir de su entrada en vigor: los permisionarios que no hayan presentado íntegramente la información prevista en el artículo Vigésimo transitorio del Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos deberá completar su presentación.
Asimismo, la CNE deberá publicar en el DOF el modelo de contrato de comercialización dentro de los 180 días naturales siguientes a la entrada en vigor de las Disposiciones. Hasta entonces, los contratos que se suscriban deberán cumplir con los elementos mínimos establecidos en estas.
- Permisos vigentes
Los permisos de comercialización otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de las Disposiciones conservan su vigencia en los términos originalmente otorgados, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones aplicables a la ejecución de la actividad permisionada conforme a la Ley del Sector Hidrocarburos, su Reglamento, las Disposiciones y demás normatividad aplicable.
Asimismo, los permisionarios que cuenten con permisos vigentes anteriores a la entrada en vigor de las Disposiciones conservan la validez de los modelos de contrato previamente presentados o aprobados.
Desde RGR continuaremos dando seguimiento a la implementación de las Disposiciones, a fin de identificar sus implicaciones para los participantes del sector y las obligaciones que resulten aplicables a sus actividades.
Para consultar el texto íntegro del Acuerdo, puede accederse al siguiente enlace:
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